10月30日,公安部“獵狐2014”專項行動視頻推進會透露,該行動自7月啟動以來,已從美國、加拿大、泰國等40餘個國家,抓獲境外在逃經濟犯罪嫌疑人180名。緝捕牽涉腐敗犯罪的外逃嫌疑人是該項行動的重要內容。
  10月20日,澳大利亞媒體報道,澳方已同意協助中方的追逃追贓行動,沒收逃逸貪官資產行動將在幾周內展開。
  10月11日,中德兩國外長對口磋商時商定,中德將加快締結中德刑事司法協助條約和引渡條約談判,兩項條約將為兩國在國際追逃追贓方面開展合作奠定法律基礎。雙方強調,德國不應成為腐敗分子的避難所。
  貪官外逃、境外追逃追贓是社會各界高度關註的話題。黨的十八大以來,中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態度懲治腐敗,在追逃追贓領域重拳頻出,成效顯著,民心振奮。
  中央強硬表態,決不讓國外成腐敗分子“避罪天堂”
  腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐敗分子的後路
  中央對於反腐敗國際追逃追贓工作高度重視,一個趨勢非常明顯,那就是越抓越緊,力度越來越大。
  今年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調,不能讓國外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法。
  中央政治局常委、中央紀委書記王岐山表示,加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。按照中央要求,十八屆中央紀委三次全會對這項工作作出全面部署。
  經研究決定,國際追逃追贓工作由中央反腐敗協調小組負責統籌協調,並設立國際追逃追贓工作辦公室,作為辦事機構(具體工作由中央紀委國際合作局承擔)。中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢擔任辦公室負責人,成員包括中央紀委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等單位負責同志。
  在中央的統一部署下,多部門協同作戰,形成強大合力,追逃追贓大網越收越緊——
  5月29日,中央紀委召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會。黃樹賢強調,要把追逃追贓工作作為一項政治任務,決不讓外逃腐敗分子逍遙法外。
  7月22日,公安部部署開展“獵狐2014”專項行動。公安部領導表示,全力打贏境外追逃這場硬仗,即使犯罪分子逃到天涯海角,也要將其緝捕歸案、繩之以法。
  8月14日,亞太經合組織(APEC)反腐敗高層研討會舉行,會議討論通過了亞太經合組織反腐敗執法合作網絡(ACT-NET)職權範圍文件。黃樹賢強調,要不斷充實反腐敗國際合作內涵,提升合作水平,把追逃追贓作為反腐敗國際合作的重點內容。
  9月22日,黃樹賢會見香港廉政專員白韞六一行,表示兩地反腐敗機構應進一步加強在信息交流、追逃追贓等方面的務實合作。
  9月26日,最高檢決定開展為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動,集中追捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。
  10月10日,最高檢、最高法、公安部、外交部等四部門聯合發佈《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》。
  ……
  對外逃腐敗分子的步步緊逼,就是對欲以身試法者的極大震懾。每緝捕歸案一個外逃腐敗分子,都是對群眾反腐敗信心的一次提振。
  北京師範大學國際刑法研究所所長黃風表示,中央一系列舉措表明,貪官追逃在今年已經被提到前所未有的高度,外逃貪官在國外的日子將不再好過。
  加強國際協作,強大國力成為追逃追贓後盾
  我國將進一步加強國際合作,將追逃追贓工作提升至構建國家間政治與外交關係的戰略高度,做好重點國家工作,推動有關國家拒絕為腐敗分子提供“避風港”
  10月29日,外交部部長王毅在出席外交部藍廳論壇時表示,北京APEC會議將有100多項成果,其中一項重要成果就是部長會議上關於反腐敗的宣言。他呼籲有關國家在追逃追贓中給予中方理解和支持,“不要使你們的國家成為犯罪者藏匿天堂”。
  此前,英國《金融時報》報道稱,常駐北京的英國、美國、加拿大和澳大利亞外交官,被要求對追逃追贓行動給予協助。
  中國的反腐行動給國外人士留下了深刻印象。新西蘭嚴重欺詐辦公室金融市場與公司欺詐部副主管瑞貝卡·羅爾斯表示,中國對腐敗採取零容忍態度,真正承擔起了大國的責任,為其他國家樹立了榜樣。
  我國日益強大的國力,是追逃追贓工作的強大後盾。腐敗是世界公敵,我國堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,向世界展示了反腐決心,得到了越來越多國家的支持和理解。
  “追逃追贓領域充斥著國與國之間的較量。這就需要進一步加強雙邊性和地區性國際合作,拓展合作的廣度和深度,不斷織密追逃追贓聯動網絡,讓腐敗分子‘跑得了和尚跑不了廟’。”中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉說。
  截至目前,我國加入了《聯合國反腐敗公約》和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》,與38個國家簽署了引渡條約,與51個國家簽訂了刑事司法協助類條約,與93個國家簽署了檢務合作協議或諒解備忘錄,與189個國家建立了警務合作關係,向27個國家的30個駐外使領館派駐了49名警務聯絡官,並與美國、加拿大等建立了司法與執法合作機制,初步構建了追逃追贓的國際合作網絡。
  賀夏蓉表示,追逃追贓工作成效顯著,但目前也存在一些困難。比如,由於司法制度有所區別、人權理解存在差異等因素,追逃追贓方面的國際合作渠道並不通暢,而且其間還摻雜著腐敗資產的歸屬等利益糾葛。
  另外,一般只有簽訂了雙邊引渡協議的國家,才有強制力要求對方予以引渡。而腐敗分子多選擇與我國沒有簽訂相關協議的美國、加拿大、澳大利亞等西方國家作為“避罪地”。
  記者瞭解到,為加快推進追逃追贓工作,下一步,我國將進一步加強國際合作,將追逃追贓工作提升至構建國家間政治與外交關係的戰略高度,做好重點國家工作,推動有關國家拒絕為腐敗分子提供“避風港”。
  同時,加快引渡條約、刑事司法協助條約、資產分享協定等的談判、締約、履約進程,建立與有關國家的反腐敗執法合作機制。
  內外同發力,追逃防逃兩手抓
  凡發生外逃事件的地方和部門必須及時報告、及時處置,否則就是失職,必須追究責任
  10月22日,《廣東省預防腐敗條例(草案)》公佈,向社會各界征求意見。其中,“裸官”不得擔任有關領導職務首次出現在省級地方立法中,引發社會廣泛關註。
  此前,廣東、北京和福建宣佈,對“裸官”的任職崗位調整已經完成。
  加強對“裸官”的監督和管理,是防逃工作的一個重要方面。在加大力度追逃追贓的同時,中央對防逃工作也越來越重視。
  一方面,中央出台了一系列制度,扎緊制度籬笆。另一方面,不斷加強對黨員幹部的日常監督管理。
  8月29日,中央政治局召開會議,審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》,要求完善從嚴管理幹部隊伍制度體系。
  中組部等有關部門也出台了一系列制度規定。比如,出台《關於進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作的通知》,對領導幹部個人有關事項的申報更加嚴格;出台《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,強調黨政機關、國企、事業單位等5類重點崗位的裸官需要清理。
  10月10日,黃樹賢接受媒體採訪時表示,加強對黨員幹部的日常監督管理,防止腐敗分子外逃。他強調,凡發生外逃事件的地方和部門必須及時報告、及時處置,否則就是失職,必須追究責任。
  贓款贓物是外逃貪官在境外生存的經濟基礎,盯緊贓款贓物,就掐住了貪官們的經濟命門,對於追逃防逃工作意義重大。
  8月29日,江西省上饒市中級人民法院開庭審理鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波違法所得一案。該案被稱為我國修改後刑事訴訟法實施後的“海外追贓第一案”。李華波涉案金額達人民幣9400萬元,其中有2953萬餘元轉至新加坡。2011年,李華波出逃新加坡,至今未歸。
  李華波案件的開庭,意味著我國依法沒收外逃官員違法所得邁出實質步伐。
  此前,由於我國刑事訴訟中沒有缺席審判制度,以往沒抓到外逃貪官,其違法所得難以及時追繳。2012年,修訂後的刑事訴訟法,專門增設了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”,境外在逃犯罪嫌疑人在國內外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封、凍結或扣押,並通過國際刑事司法協助,請求相關國家承認並執行我國裁決。
  黃風表示,許多外逃貪官攜款潛逃國外就是為了享受,如果追繳了他們的資產,則摧毀了他們外逃生活的物質基礎。
  賀夏蓉說,只要切斷贓款贓物轉移的路徑,便能大大降低貪官外逃的可能性。要完善資產管理措施,建立金融實名制度、完善外匯管理制度等,加大腐敗分子轉移財產的成本,摧毀貪官在境外生存的經濟基礎。(記者 李志勇)  (原標題:反腐敗追逃追贓:逃到天涯海角 也要一追到底)
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