李安

　　深圳：戰略膠原蛋白引領打造創新之都
　　本刊專訪深澎湖民宿圳市市長許勤
　　創新是深圳的基燒烤因，也是新的歷史條件下這座城市發展的生命線和靈魂
　　文/《瞭褐藻醣膠望》新聞周刊記者王傳真詹奕嘉
　　PCT國際專利申請量占全國的近五成，戰略性新興產業總規模達1.63萬億元，華為、中興、騰訊、比亞迪等引領企業界創新風潮……作為我國最早的經濟特區，深圳不僅創造了世界工業化、城市化住商情趣用品和現代化發展史上的奇跡，而且在科技、教育、人才等基礎匱乏的情況下，“白手起家”成為創新之城。
　　30多年來，這座城市生產力躍升的每一步，幾乎都是創新驅動的直接成果。2008年，國家發改委將深圳列為全國首個創建國家創新型城市試點，今年5月國務院正式批覆同意支持深圳建設國家自主創新示範區。深圳的創新探索，正在步入一個全新發展時期。
　　“創新是深圳的基因，也是新的歷史條件下這座城市發展的生命線和靈魂。”深圳市市長許勤近日接受《瞭望》新聞周刊專訪時表示，深圳將堅持質量引領、創新驅動的發展理念，繼續發揮特區敢闖敢試、開放創新的優勢，為全國實現創新驅動發展提供成功範例和鮮活經驗，為建設國家創新體系和創新型國家繼續探路。
　　瞄準“源頭創新”
　　《瞭望》：從自然稟賦來說，深圳土地有限、資源匱乏，30多年前辦特區時只是一個邊陲小鎮，特區成立後很長時間內本地高等學府、科研機構、科技人才數量遠不能和其他國內大城市相比，深圳的創新動力和資源究竟來自何處？
　　許勤：深圳資源有限，土地面積不到2000平方公里，水、氣、油等資源基本依賴外部供給，市場外向型程度高，要實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展，唯有創新、再創新，以創新打破要素成本的制約，以創新提升發展質量，以創新增強競爭力和可持續發展能力。
　　深圳是中國最大的移民城市，人員來自全國各地，他們帶著當地的文化、夢想、創新的衝動來到深圳，由此形成了特殊的創新氛圍和文化，主要體現為——敢於冒險、崇尚創新、追求成功，寬容失敗。
　　《瞭望》：深圳把創新作為城市發展的主導戰略，經濟發展帶有濃厚的創新色彩。深圳創新的亮點主要表現在哪些方面？
　　許勤：近年來，深圳的綜合創新實力顯著提升，社會研發投入占GDP比重從2009年的3.6%增長到去年的4%，接近排名世界第二的韓國水平(4.03%)，相當於全國平均水平(2.09%)的兩倍。而且，生物、互聯網等六大戰略性新興產業去年總規模達1.63萬億元，占GDP比重超過1/3，對GDP增長的貢獻超過50%。可以說，深圳已成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強、技術創新最活躍的城市。
　　深圳正逐步實現從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創新轉變，從跟隨模仿式創新向源頭創新、引領式創新躍升。2012年，深圳大亞灣中微子實驗室發現中微子“第三種振蕩”，入選美國《科學》雜誌年度全球十大科學突破，華大基因科學家王俊入選英國《自然》雜誌年度全球科學界十大人物。
　　《瞭望》：與許多城市主要依靠科研機構、高等院校的技術創新體系不同，深圳的科技創新活力來自企業。深圳的企業是如何挑起創新大梁的？
　　許勤：深圳的創新力量概括為“4個90%”，即90%的研發人員、90%的研發機構、90%的科研投入和90%的專利產出均來自企業。這種技術創新體系最大的優勢就是將研發、生產和市場進行了有效對接。目前，深圳高科技企業超過3萬家，有一大批具有較強創新能力的行業龍頭企業，其中華為公司是我國首個躋身全球研發支出50強的企業，華大基因、騰訊入選美國麻省理工學院《科技創業》雜誌2013年全球最具創新力技術企業50強。
　　近幾年，深圳的創新載體建設也正實現跨越發展，特別是建成了國家超算中心和國家基因庫等重大科技基礎設施，過去5年新建700多家國家、省市級的重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等創新載體，覆蓋了國民經濟社會發展各領域。
　　華大基因研究院、光啟高等理工研究院、中科院深圳先進技術研究院等一批企業化運作的新型科研機構的組建，更有助於推動深圳技術創新能力進入世界前列。其中光啟高等理工研究院實現了對超材料領域基礎性、原理性專利的快速覆蓋，華大基因研究院科研實力已躋身國內科研機構十強，成為全球最大的基因測序及分析機構。
　　構建“創新生態”
　　《瞭望》：創新是多種合力的結果，市場和政府在創新中如何“各施所能”，發揮作用？
　　許勤：市場是推動創新的動力之源，也是優化配置創新資源的基礎。這意味著需要用政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”，發揮政府科技投入的引導和服務作用，加大財政資金對科技研發、創業投資、再擔保等的投入，充分釋放創新創業活力，引導社會資源加速向創新領域聚集。
　　深圳抓住市場這個“牛鼻子”，努力使市場在創新資源配置中起決定性作用。這包括著力提升市場化層次，打通土地、產權、資本、人才、勞動力等要素市場，努力使一切創新資源自由流動，也包括完善創新激勵機制，建立無形資產評估、技術入股、技術分紅、技術秘密保護、成果轉讓收益分配等制度，嚴格知識產權執法，激發企業和全社會的創新積極性。
　　《瞭望》：2006年，深圳將自主創新確立為城市發展的主導戰略，2008年又全面啟動創新型城市創建工作，能否闡述一下深圳在創新領域的戰略思路？
　　許勤：深圳註重戰略規劃引領和創新體系頂層設計，實施全國首部國家創新型城市總體規劃、率先發佈促進科技創新的地方性法規、出台加強自主創新“33條”、制定六大戰略性新興產業及未來產業振興規劃和政策以及引進高層次人才政策等系列文件。
　　一方面，我們更加突出市場化導向，不斷對科研管理體制、科技研發資金投入等進行改革探索，在科技計劃組織實施各環節引入市場力量和市場機制，另一方面，也註重發揮政府作用，在新一輪大部門制改革中整合科技管理部門職能，成立市科技創新委員會，建立起市區聯動和部門協同機制，加強創新資源和產業的統籌規劃和佈局，避免多頭管理、分散投入，促進創新資源優化整合。
　　《瞭望》：近年來深圳提出了要打造“綜合創新生態體系”，這一體系的內涵是什麼？目前深圳已經做了哪些方面的努力？
　　許勤：綜合創新生態體系由多方面內容構成，包括發展方式、體制機制、科技創新等等。比如，發展方式創新要求以自主創新為動力，開闢生態循環新路徑，拓展多維發展新空間，優化經濟結構；體制機制創新主要在於解放思想，著力突破制約創新發展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創新體制機制；科技創新要求進一步加強基礎研發、應用技術開發能力建設，促進技術成果產業化的良性互動發展。
　　綜合創新生態體系具體涵蓋內容包括重大科技基礎設施，國家省市級的重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心，大量科研機構、企業、高等院校等創新主體，以及政策服務體系、金融服務體系、創新人才隊伍、知識產權保護服務等一系列配套體系。我們將不斷激發全社會的創新思維和創新激情，使創新成為全社會的普遍共識和自覺行動。
　　謀劃“創新未來”
　　《瞭望》：前不久，國務院正式批准深圳成為國家自主創新示範區，這是十八大後國家批准的首個自主創新示範區。與北京中關村、上海張江、武漢東湖這三個示範區相比，深圳有什麼不同的特點嗎？
　　許勤：今年5月13日，國務院正式批覆同意支持深圳建設國家自主創新示範區，面積為397平方公里，相當於34.5個深圳高新區。這既是對過去深圳創新驅動發展成就的肯定，更是黨中央、國務院賦予深圳特區一項新的歷史使命。
　　與北京中關村、上海張江、武漢東湖這三個自主創新示範區相比，深圳國家自主創新示範區是全國目前唯一一個以城市為基本單元的國家自主創新示範區，實現了由點到面、由園區到城市、由局部到整體的突破和發展，有利於各種創新要素資源在更大範圍內集聚交融，有利於把創新滲透融合到城市經濟社會發展各領域和全過程。
　　而且，深圳建設國家自主創新示範區，不僅僅局限於科技創新，還包括金融創新、產業創新、管理創新、商業模式創新、體制機制創新等，形成綜合創新的疊加效應。
　　《瞭望》：根據國務院批覆文件要求，深圳國家自主創新示範區的建設目標是“五區”，即創新驅動發展示範區、科技體制改革先行區、戰略性新興產業聚集區、開放創新引領區、創新創業生態區，深圳如何圍繞這“五區”目標加快建設？
　　許勤：深圳將發揮特區立法權的優勢，抓緊制定自主創新示範區條例，加快完善自主創新政策體系，為示範區建設提供強有力的法律保障。
　　深圳要建設好國家自主創新示範區的各項任務，要著重從創造良好的創新創業環境、打造完善的政策法規體系、廣聚全球創新資源、充分發揮“深港創新圈合作機制”作用等四方面開展工作，要讓自主創新的人才和企業在深圳感覺“如魚得水”，要創造良好的法治環境為創新創業保駕護航，要爭取越來越多的跨國企業、國際高水平科研團隊將區域總部、研究院落戶深圳，繼續探索新時期深港經濟科技合作的新機制。
　　《瞭望》：黨的十八大提出要實施創新驅動發展戰略，十八屆三中全會提出要加快建設國家創新體系和創新型國家，深圳如何看待創新面臨的新形勢和新要求？
　　許勤：未來，深圳將把握創新趨勢，更加突出需求導向，鼓勵和支持互聯網時代的草根創新、大眾創新，努力使全社會的“微創新”匯聚成推動深圳經濟社會繁榮興盛的巨大創新力量。此外，深圳還將大力推進開放式國際化創新，支持創新龍頭企業走出去，在科技資源密集的國家和地區設立研發中心，融入全球創新網絡，同時集聚全球創新資源，如積極承接跨國公司研發中心向深圳轉移，鼓勵跨國公司在深圳設立研發機構、技術轉移機構和科技服務機構。
　　未來，深圳將繼續發揮“試驗田”、“窗口”作用，承擔起黨中央、國務院賦予深圳的新曆史使命，結合自身創新發展實踐，大力推進國家自主創新示範區建設，更好地發揮城市作為國家創新體系建設基本單元的作用，為全國科技體制改革和創新驅動發展積累新經驗、提供新示範。□